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    申報工作需要注意的幾個問題
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        聯合國教科文組織締約國大會于20031017日通過了《保護非物質文化遺產公約》(下稱《公約》),使非物質文化遺產的保護工作納入國際準則,以便更好地保護該遺產。根據《公約》第16條和第17條的規定,設立了兩個名錄,一個是與著名的世界遺產名錄相映成輝的人類非物質文化遺產代表作名錄(簡稱代表作名錄),以確保非物質文化遺產在全世界的重要地位;另一個是急需保護的非物質文化遺產名錄(簡稱急需保護名錄)。

        200861619日,《保護非物質文化遺產公約》締約國大會第二屆會議在聯合國教科文組織總部法國巴黎召開,大會通過了保護非物質文化遺產政府間委員會制訂的《公約》實施細則,其中最重要的兩項工作就是申報列入人類非物質文化遺產代表作名錄急需保護的非物質文化遺產名錄。前者可以理解為更多地側重于一種榮譽性的稱號,彰顯遺產的地位,把某一個國家或地區的遺產上升為全人類的遺產;后者則更多地強調了搶救、保護申報列入名錄的項目。

        根據聯合國教科文組織的工作計劃,申報列入人類非物質文化遺產代表作名錄急需保護的非物質文化遺產名錄的工作即將開始,要求各國于20089月底以前向聯合國教科文組織提交推薦列入代表作名錄的申報材料。根據規定,一項遺產不得同時申報列入代表作名錄和急需保護名錄,但締約國可以根據相關規定和條件,要求將一項遺產從一個名錄轉入另一個名錄。保護非物質文化遺產政府間委員會將于20099月審議并公布以上兩個名錄的項目。

        我國在過去的申報工作中取得了驕人的成績,擁有昆曲藝術、古琴藝術、新疆維吾爾木卡姆藝術以及與蒙古國聯合申報的蒙古族長調民歌4項,位居世界第一。在新的兩個名錄的申報工作中,我們應如何努力,在過去成功經驗的基礎上,按照新的規定,做好申報工作是擺在我們面前的一項艱巨任務。下面,我試從三個方面談談申報工作以及申報列入代表作名錄急需保護名錄工作中的一些需要注意的事項以及一些需要關注的問題。

        一、申報的意義及目的

        我們將某一文化表現形式或文化空間申報列入代表作名錄急需保護名錄的目的是為了搶救、保存、保護和振興該項遺產。申報只是一個手段,保護才是真正的目的。我們在做申報工作的同時就是保護計劃的開始。沒有保護計劃,就談不上申報,申報也不可能成功。關鍵是要通過申報,弘揚這些非物質文化遺產,鼓勵相關群體開展鑒別、保護和利用非物質文化遺產的活動,起到示范并帶動其他遺產項目的保護工作,提高對其傳統文化的認同感和歷史感,進而促進文化多樣性和人類的創造力。非物質文化遺產是以人為本的活遺產,它更注重的是技能、技術、知識的承傳。它是人類歷史發展過程中各國各民族生活方式、智慧與情感的載體。脫離了人,非物質文化遺產就沒有存在的價值,也不可能存在。我們的申報工作要注重人,強調人,尤其是重視傳承人,為他們提供和創造非物質文化遺產賴于生存的條件,下大力氣保證做好可操作性的保護計劃,并給予特別的關注。做好申報工作,有利于推動國內非物質文化遺產的保護事業,對宣傳弘揚我國悠久璀璨的非物質文化遺產有利,對確認中華民族文化特性,保護文化資源,擴大影響,保護和促進世界文化多樣性具有重要意義。

        二、 代表作名錄急需保護名錄的列入標準

        人類非物質文化遺產代表作名錄列入標準共有5條,要求申報國在申報文件中證明,推薦列入的項目符合以下所有標準:

        1.該項目屬于《保護非物質文化遺產公約》第2條定義的非物質文化遺產;

        2.將該項目列入名錄,將有助于確保該非物質文化遺產的存續,提升對其重要性的認識,促進對話,從而反映世界文化多樣性,見證人類的創造力;

        3.已制訂了一些保護措施,可保護并宣傳該遺產;

        4.該遺產的申報,是有關社區、群體、或個人盡可能廣泛參與下提名的,是他們在知情的情況下事先自主認可的;

        5.該項目已列入申報締約國領土現存的非物質文化遺產清單之中。
     
        急需保護的非物質文化遺產名錄列入標準共有6條,要求申報國,或者在特別緊急情況下要求申報人,在申報文件中說明,推薦列入急需保護名錄的項目符合以下所有標準:

        1.該項目屬于《保護非物質文化遺產公約》第2條定義的非物質文化遺產;

        2.a)盡管有關社區、群體或個人和締約國均做出了努力,該項目的存續仍然危在旦夕,因此該遺產急需保護;(或)(b)該遺產正受到嚴重威脅,特別急需保護,若不立即加以保護,將難以為繼;

        3.已制訂了一些保護措施,使有關社區、群體或個人能夠繼續實踐和傳承該遺產;

        4.該遺產的申報,是有關社區、群體或個人盡可能廣泛參與下提名的,是他們在知情的情況下事先自主認可的;

        5.該項目已列入申報締約國領土現存的非物質文化遺產清單之中;

        6.在特別緊急情況下,根據《公約》第17條第3款,已就該遺產列入名錄事宜與有關締約國進行過協商。

        比較以上兩個名錄的列入標準,我們會發現兩個名錄之間沒有本質上的區別。它們均要求制訂保護措施,均強調申報主體和保護單位的參與及其重要作用。后者申報列入的項目必須是瀕危遺產,需要馬上進行搶救。前者則通過列入名錄彰顯遺產,以期達到宣傳、認同、保護之目的。

        我們在申報工作中,不能同時申報兩個名錄,要根據實際情況選定申報 急需保護名錄或者代表作名錄。根據規定:申報的項目如未獲批準列入名錄,在4年內不得再次申報,因此有關申報單位在報申報材料時,一定要慎重,要進行認真研究論證后,決定是否申報和何時申報。

        三、申報主體和保護單位

        文化部是我國負責向聯合國教科文組織申報列入急需保護名錄代表作名錄工作的機構。我們在做申報工作時,確定申報主體和保護單位至關重要,申報主體有責任保護申報列入名錄的遺產項目。保護單位或者相關社區、群體或個人應自愿、自覺地參與申報工作,以確保申報的成功以及申報后能夠履行諾言,做好保護工作。

     

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